再見，竣工結算！建筑業迎來大改，全面推行施工過程結算

年初的國常會明確要求：在工程建設領域全面推行過程結算。隨后住建部、山東、湖南、浙江、河南等省密集發文大力推動施工過程結算。

2020年9月23日，住建部官網發布《關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》，嚴格落實建設單位工程質量首要責任。同時提出：

2020年7月，住建部發布《工程造價改革工作方案》，《方案》明確：

根據《建設工程價款結算暫行辦法》，建設工程價款的結算范圍包括工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算。

相較于竣工結算，推行施工過程結算，主要作用是規范施工合同管理，避免發承包雙方爭議，節省審計成本，有效解決“結算難”，從源頭防止農民工被欠薪。

截至目前，全國已有多地發文明確推行過程結算。據不完全統計，已有湖南、浙江等多地都已經開始推行。

近日，河南省住建廳下發《關于實施工程施工過程結算的指導意見》。

1、適用范圍：合同工期一年以上（含本數）的各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝以及市政基礎設施工程，實施施工過程結算。

2、結算周期：可按月或按工程形象進度確定，結算支付周期最長不應超過60日，其中人工費用支付周期不得超過一個月。

3、結算依據：包括但不限于施工合同、補充協議、中標通知書、施工圖紙、工程招標投標文件、施工方案、已完分部分項工程和措施項目工程量、經確認的工程變更、現場簽證、工程索賠等資料。

4、結算支付：

5、發承包雙方達不成延期付款協議的，承包人可按合同和發包人提交的支付擔保文件約定，要求提供支付擔保的保證人支付發包人應支付的（竣工）過程結算價款。

6、發承包雙方不得因施工過程結算計價爭議，不按合同約定的周期撥付工程款中的人工費用。

7、即日起執行。之前已招標和已簽合同的工程可由發承包雙方協商簽訂補充協議，完善相關施工過程結算的內容和手續。

3、發包人要按約定的比例支付過程結算款，支付比例沒有約定的，可通過簽訂補充協議將支付比例確定為80%至90%之間。

• 涉及合同價款調整的，應簽訂補充協議，并在當期過程結算中同步辦理價款結算；

• 涉及工程量清單中出現漏項、增減以及計算偏差，按合同約定計算，并在過程結算中支付。

4、因建設單位原因無法按期竣工驗收的，在施工單位提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。

4、發包、承包、招標代理、監理、造價咨詢（包括財政評審）等單位，因違規行為影響施工過程結算難以實施的，有關職能部門要依法依規嚴肅處理，處理結果通過山西信用信息共享平臺予以公布。

• 發包人不得以未完成審計作為延期工程過程結算的理由，拖延辦理結算和支付工程款。

• 施工過程結算節點，按工程主要結構、分部工程或施工周期進行劃分。

• 人工費用撥付周期應在招標文件和施工合同中進行單獨約定。

• 施工合同中明確約定施工過程結算節點、施工過程分段結算詳細范圍、計量計價方法、計量計價爭議處理、風險范圍、驗收要求，以及價款支付程序、時間、比例、逾期支付處理等內容。

4、發包人超過約定時限不支付工程施工過程結算或竣工結算款項，又不達成延期付款協議的，可以抵押償付方式將該工程折價，還可申請人民法院將該工程依法拍賣。

• 嚴禁拖欠工程款。對經人民法院認定拖欠工程款的建設單位，應當列入建筑市場“黑名單”，對其新建項目，不予批準開工。屬于政府投資工程的，不得要求施工單位以帶資承包方式進行建設。

• 全面落實施工過程結算，按照施工合同約定計量周期或工程進度結算并支付工程款。

3、實施過程結算的項目，在辦理農民工工資保證金（銀行保函）、預售資金時，給予政策支持。